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排列3辦公室關于印發《甘州區推動“一窗辦一網辦簡化辦馬上辦”改革向鄉鎮(街道)和村(社區)延伸實施方案》的通知

發表日期:2019-10-14 15:05:00 發布機構:政府辦
索引號 620702001/2019-00304 發文字號 甘區政辦發〔2019〕114號
關鍵詞 發布機構 政府辦
公開形式 責任部門
生成日期 2019-10-14 15:05:00 是否有效

 

各鄉鎮人民政府,各街道辦事處,張掖經濟技術開發區管委會,區屬相關部門、單位:

《甘州區推動“一窗辦一網辦簡化辦馬上辦”改革向鄉鎮(街道)和村(社區)延伸實施方案》已經區政府研究同意,現印發給你們,請結合工作實際,認真組織實施。

 

 

                        排列3辦公室

                          2019年10月11日

甘州區推動“一窗辦一網辦簡化辦馬上辦”改革

向鄉鎮(街道)和村(社區)延伸實施方案

 

為進一步提升鄉鎮、街道和村、社區政務服務能力和水平,深化審批服務便民化工作,扎實推進“一窗辦一網辦簡化辦馬上辦”改革向基層延伸,逐步構建區、鄉鎮(街道)和村(社區)三級便民服務體系,結合我區實際,制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立以人民為中心思想,認真貫徹落實中央和省、市關于深化“放管服”改革推進政府職能轉變決策部署,以“四辦”改革為總抓手,以群眾和企業到政府辦事“最多跑一次”為目標,以加快審批、聯通數據、完善監管、優化服務為重點,圍繞群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題,深入推進審批服務便民化和“一網、一門、一次”改革,進一步優化營商發展環境,增強人民群眾的獲得感。

二、工作目標

按照“一窗辦一網辦簡化辦馬上辦” (以下簡稱“四辦”改革) 改革和甘州區“六個一”政務服務新模式要求,全面推行“最多跑一次”服務模式,將“一窗受理、集成服務”拓展到村、社區一級,實現“三級聯動、層級清晰、覆蓋全區、服務優質”的目標。區級政務大廳實行“標準化”建設模式,強化線上線下政務服務深度融合,打造“配套齊全、功能完善、智能智慧、高效便捷”的政務大廳,為三級便民服務體系建設提供指導;鄉鎮、街道實行“一站式”辦理模式,以“一窗受理、集成服務”為目標,規范便民服務中心窗口建設,推動與群眾關系密切的審批服務事項進駐中心,強化鄉鎮、街道便民服務中心的受理、轉達、辦結能力;村、社區實行“零距離”服務模式,以提供“零距離”人性化服務為目標,通過整合村、社區便民服務事項,放大村、社區代辦服務功能,發揮領辦導辦職能,確保政務事項在本級“接得住、辦得好”,切實為村(居)民提供優質高效便捷服務。

三、基本原則

——依法辦理。嚴格依法依規辦理所有政務服務事項,確保合法合規、高效便民。建立健全規章制度,規范工作程序和辦事行為,體現權責統一。

——公開透明。依法公開政務服務的事項名稱、受理條件、法定依據、辦事程序、申報材料、承諾期限、收費標準和聯系方式等,方便公眾查閱,接受社會監督。

——高效便民。有效落實“最多跑一次”“一窗受理、集成服務”等改革目標,實行首問負責、一次性告知等便民制度,創新實行預約服務、自助服務、領辦代辦服務,切實方便群眾,提高辦事效率。

——規范運行。從基礎設施建設、政務服務事項、服務質量和監督管理四個方面進行規范要求,做到窗口統一、標識統一、制度統一、管理統一,并健全統籌協調和監督考核制度,實現基層政務服務軟硬件建設規范運行。

——系統整合。充分整合各類政務信息系統,深化甘肅政務服務網甘州子站建設與應用,推動政務服務事項省、市、區、鄉鎮(街道)、村(社區)五級“一張網”運行,推進實體政務大廳與網上虛擬大廳的深度融合,實現數據共享。

四、主要任務

(一)鄉鎮、街道政務服務體系建設

1.組織領導規范化。各鄉鎮、街道要高度重視便民服務中心建設,成立由主要領導任組長,分管領導任副組長的便民服務中心建設領導小組,定期研究解決存在的突出問題和實際困難,并組織、指導、協調便民服務中心日常工作,在場地、人員、設施、經費等方面予以保障。

2.服務項目規范化

①項目規范化。根據《甘州區鄉鎮、街道和村級政務事項指導目錄》(區政管發〔2019〕26號),全面清理鄉鎮、街道審批服務事項,科學界定鄉鎮、街道職能職責,建立權力清單,確保分門別類、規范細化。新增或取消政務服務和事項時,由項目所屬部門或鄉鎮、街道提出意見,報區放管服改革領導小組審定。

②程序規范化。實行“一窗受理、一站辦結”的服務模式,按照便民利民的原則,科學設置便民服務綜合窗口,將面向社會、企業和群眾辦理的政務服務事項全部納入便民服務中心辦理。優化便民服務事項辦理流程、壓縮辦理時限,確保即辦件辦結率達到100%。

③聯絡暢通化。在省、市推進一體化在線政務服務平臺的基礎上,加快建設統一電子政務網絡、云平臺、數據共享交換平臺、安全保障體系等電子政務公共設施,推動鄉鎮、街道便民服務中心同步對接,實時共享全區電子政務信息,不斷推進政務服務事項向網絡端延伸。

3.硬件設施規范化

①辦公基礎設施良好。各便民服務中心運行正常,場地規模、人員數量、政務服務事項進駐率及可辦率等達到標準化建設要求,即有固定的服務場地,窗口有專人辦件,實行開放式辦公。

②標識系統規范。各便民服務中心應設置統一規范的入駐業務窗口標識牌和事項公示牌,在窗口位置公布工作人員桌牌、事項辦理流程圖、辦事指南或辦事須知及申請書示范文本、監督渠道等重要信息,并向辦事群眾一次性告知清楚。

③服務設施完備。各便民服務中心應配置電腦、打印機、辦公桌椅、檔案柜等辦公設施,對外服務環境保持整潔有序,并為服務對象提供休息等候場地。與便民服務相關的法律法規、政策文件及宣傳資料要擺放整齊,便于群眾閱覽,并定期更新。

4.窗口服務規范化

①窗口設置。各鄉鎮、街道要充分發揮綜合便民服務作用,實行“一站式服務”“一門式辦理”。結合社會保障、醫療保障、民生保障、人居環境整治等群眾關心關注的重點事項,設立1-2個綜合受理窗口、3-4個即辦件窗口,實現就近辦理。綜合受理窗口主要負責辦理除即辦窗口之外的其他政務服務事項,以及業務咨詢解答、要件受理、轉辦催辦、結果送達等工作。

②服務態度。窗口工作人員應使用并推廣普通話,統一著裝、掛牌上崗,精神飽滿、熱情周到、文明服務,耐心細致做好政策宣講解釋和勸說引導工作,并虛心聽取服務對象的意見和建議,能夠為老人、殘疾人等特殊群體提供人性化服務。

③服務質量。窗口工作人員業務工作要熟練掌握,服務對象申辦事項所需全部資料要一次性告知清楚,并一次性驗清提交的材料和出具的批文、單據等,所出具函件要表述完整、字跡清楚、準確無誤。對群眾投訴的問題,要及時調查反饋,處理結果對外公布,接受服務對象和社會公眾監督。

④隊伍建設。窗口工作人員人數、年齡、知識結構、學歷層次等要符合相關要求,選擇業務能力強、服務水平高、綜合素質全面的干部充實到窗口工作崗位。各鄉鎮、街道要定期開展崗位培訓,提高工作人員的禮儀服務水平和業務能力,樹立良好形象。

5.監督管理規范化

①制度建設。各鄉鎮、街道要研究制定便民服務事項辦理流程,建立健全即辦件、承諾件辦理操作規程,確保規章制度和流程辦法健全完善。認真落實首問責任制、限時辦結制、責任追究制、AB崗工作制、離崗告示制、投訴舉報制等工作制度,嚴格用制度管人、按制度辦事。

②監督管理。要組織召開窗口單位負責人及工作人員工作例會,開展“優秀窗口”及“服務明星”先進個人評選活動,樹立榜樣、創先爭優。定期對窗口工作進行檢查和考核,實行考核、考勤與績效掛鉤制度。建立健全監督機制,接受新聞媒體及社會公眾的監督。

(二)村、社區政務服務體系建設

1.服務場地標準。各村(社區)應留有充足辦公空間,以提供便民服務,有條件的村(社區)要設立便民服務點,并配齊基本辦公設施,辦公環境整潔有序;尚不具備條件的村(社區)可結合實際情況,向村(居)民公布明確的辦理地點及代辦人員,采取就近受理、綜合代辦的方式提供便民服務,并逐年解決場地問題。已設立便民服務點的村(社區),應加快設立至少1個綜合窗口,并確保該窗口常駐工作人員達到1名以上。綜合窗口要在醒目位置擺放事項辦理流程圖、辦事指南或辦事須知及申請書示范文本等資料,向辦事群眾一次性告知清楚。

2.代辦事項清晰。在厘清街道、社區工作職能的基礎上,推動基本公共服務事項進駐村、社區就近受理,推進村(社區)便民服務點和網上服務站點全覆蓋。明確代繳、代辦、代理事項清單,積極開展代繳、代辦、代理等便民服務,逐步擴大公共服務事項網上受理、網上辦理、網上反饋范圍,讓群眾不出村(社區)就可辦理日常生活中的重要事項。

3.服務職能拓展。根據《甘州區鄉鎮、街道和村級政務事項指導目錄》,村(社區)便民服務點根據調整后的行政權力清單、責任清單,推動醫保、低保、養老、托幼等便民事項在社區就近辦理。擴大社區服務覆蓋面,積極推行網上預審、公休日預約服務、上門服務等特色服務,最大限度地方便群眾和企業辦事,使服務功能切實輻射到轄區每一位村(居)民。

五、保障措施

1.統一思想認識,加強組織領導。推行“四辦”改革,深化三級便民服務體系建設,是區委、區政府深化“放管服”改革、推進政府職能轉變的重大舉措,各鄉鎮、街道要著眼于滿足群眾需求、提供優質服務等要求,按照統一部署和方案要求,統籌推進各項目標任務,確保工作有計劃、服務有標準、實施有監督。各鄉鎮、街道主要負責人作為第一責任人,切實加強組織領導,親自研究部署,協調解決問題,確保各項重點任務加快推進。

2.強化考核監督,推動工作落實。加大督促檢查力度,區政務服務局要對各鄉鎮、街道“四辦”改革推進落實情況及時檢查指導,對推進不力的全區通報,對不作為、亂作為、慢作為及損害群眾合法權益的按照相關規定和程序嚴肅問責。有效發揮媒體監督、專家評議、第三方評估等作用,通過隨機抽查、民意調查等方式,深入了解服務情況,匯聚眾智,改進服務。暢通群眾投訴舉報渠道,對收集的投訴舉報事項,要加強跟蹤督辦、評價反饋和監督考核,相關部門要積極回應、及時解決。

3.注重培訓宣傳,營造良好氛圍。要加強“四辦”改革業務培訓,進一步明確工作目標、工作要求、工作標準和工作進度。各鄉鎮、街道要組織窗口工作人員認真學習相關政策法規、辦事流程,增強工作人員服務能力,不斷改進工作作風,有效提升便民服務群眾滿意度。利用廣播、電視、互聯網等媒體,采取多種形式,加大三級便民服務體系建設宣傳力度,及時準確發布改革信息和政策法規,切實增強群眾和企業的知曉度和參與度。